咸宁市领导赴江西考察油茶产业发展情况,江西油茶产业发展成效凸现

621为学习借鉴外地发展油茶产业的成功经验,2015年10月13日至15日,湖北省咸宁市委副书记、市政法委书记陈树林及副市长闫英姿率领分管副秘书长、各县市区人民政府负责人、市直有关部门负责人、24个乡镇党委书记等一行49人,赴江西考察油茶产业发展情况。考察团一行先后考察了上饶市恩泉油脂公司油茶丰产基地和加工车间、宜春市丰城市白土镇岗霞村育苗基地和油茶丰产基地、丰城市江西御润坊富硒山油茶有限公司油茶生态园、江西省天玉油脂有限公司。
江西是全国油茶原生区和两大中心产区之一,近年累计发展高产油茶林超过330万亩,全省油茶林面积超过1300万亩,年产茶油11万吨以上。2014年,全省油茶总产值突破160亿元,种植面积和茶油产量均居全国第二位。上饶市土地面积3410万亩,林地面积2060万亩,油茶林面积231万亩,位居全省第二。上饶县是中国油茶之乡和全国高产油茶示范县;德兴市为中国红花油茶之乡。
11个县均被列入全省油茶产业发展重点县。

   
江西省是全国油茶主产区,油茶栽培和食用文化源远流长,2012年油茶林面积突破1300多万亩,产茶油突破11.4万吨,实现产值130多亿元,油茶种植面积和茶油产量均居全国前列。江西油茶产业的逐渐壮大,推动了经济转型,提升了生态水平,发展了民生林业,成效凸现,经验值得借鉴。
    一、政策起到了推动作用    
江西省委、省政府高度重视油茶产业发展,2009年成立了江西省油茶产业发展领导小组,领导小组办公室设在省林业厅。2010年省政府下发《关于加快油茶产业发展的意见》,随后又出台《江西省油茶产业发展规划(2011-2020年)》,明确江西省油茶产业发展目标,设立油茶产业发展专项资金,每年安排专项资金不少于5000万元。按照“良种繁育、丰产栽培、精深加工、产品研发、生态旅游”五位一体的要求,启动了油茶科技示范园项目建设。目前,在国家油茶项目的带动下,油茶已成为江西每年造林资金投入量最大的项目,年完成油茶新造林面积在45万亩以上,完成低产油茶林改造面积超过30万亩,除中央、省直接投资近2个亿和财政配套、整合各类支农资金1.5亿元外,吸引了超过4亿元的社会资金投入到油茶产业中,涌现了一大批油茶种植企业和大户,油茶产业已成为江西最具优势的林业特色产业,成为调整农业产业结构、促进农民增收的重要产业。
    二、管理起到了保障作用    
江西省按照全国油茶产业发展现场会的精神,推动油茶新造面积由量的扩张向质的提高方向转变,更加注重油茶新造面积的质量。
   
(一)种苗管理。一是加强油茶采穗圃管理和规范油茶苗木定点生产。每年对采穗圃进行认定,开展“油茶种苗质量月”活动,认定省级定点苗圃,同时与采穗圃和定点苗圃签订自律公约。二是加大油茶种苗执法力度,对违法、违规油茶苗木生产企业实行黑名单制度,在油茶苗木专项执法检查中,将无证生产经营、穗条来源不清、违规生产经营、实生苗超标等问题的育苗单位以黑名单的形式发文通报,并抄告给相邻的广东、福建、浙江、安徽等省区。
   
(二)项目管理。一是切实加强油茶项目造林建设的管理。从项目的下达到实施,严格执行有关标准,全力打造生态油茶林,要求所有重点工程油茶项目造林的苗木必须来自省定点育苗单位,要求按照国家“两园”标准和有关规定编制实施方案、作业设计,严格按技术规范施工。二是全面组织油茶项目核查工作。为公平、公正和准确了解全省油茶项目建设工作,委托第三方对年度油茶项目建设情况进行全面核查,做到项目完成情况和建设质量心中有数,促进了项目实施的成效。
    三、科技起到了支撑作用。    
为了解和掌握全省不同类型和林龄油茶林的生产情况,更加客观和较准确地测定全省油茶产量,在全省各油茶重点县设定了150多个不同类型的油茶固定观测样地,为测量全省油茶产量提供了第一手资料。为确保油茶产业的健康快速发展,近年对油茶的相关生产环节技术要点进行了规范,出台了一系列管理办法、技术指南等文件。同时采取一系列推广措施,把实用技术落实到田地,一是与江西农函大联合开展科技下乡活动,将油茶栽培、修剪技术送到田间地头。二是要求油茶项目县组织一线技术人员和项目实施主体到江西高产油茶培训基地参加学习培训。三是开展油茶科技服务活动,组建油茶科技服务咨询专家、特派员和指导员队伍,每个专家挂点一个项目县。四是组建“江西油茶网”,聘请省林科院等8家科研院所、行政机关的25位专家作为网站专家,为林农提供技术、政策等方面的在线咨询服务。通过近几年的努力,江西省已累计培训一线技术人员和油茶经营者4万多人次,编印和发放油茶技术服务相关资料8万余册。
    四、典型起到了带动作用    
近年来,江西出现了新余、上饶等油茶产业发展先进地区,这些地区在实践中的许多成功做法,为全省其他地区起到了重要的引路作用。
   
(一)新余经验——政府助推产业化。新余市把高产油茶建设作为全市农村和农业经济建设的重点,将“百万亩高产油茶工程”列入全市十大农业产业化重点工程,连续多年被列为
“全市经济社会发展100项重点工程”,出台了新造油茶每亩市财政补助200元、林业部门100元、县区财政配套100元的扶助政策。五年来,市、县二级财政投入已达3600余万元,调动了全社会的积极性,吸引了大量社会资金投入高产油茶产业。市政府成立发展高产油茶工作领导小组,每季度召开一次调度会,对各县区高产油茶产业发展情况进行通报,对进度缓慢的县区强化督导,确保全市高产油茶驶入发展快车道。积极做好组织宣传、产业引导、技术培训等各项工作,举办了2009中国(新余)油茶产业高端论坛、全国油茶现场会等一系列活动,营造了油茶产业发展的良好社会氛围和环境。积极争取国家现代农业油茶产业示范县、油茶良种基地、油茶良种选育与推广等油茶产业建设项目,争取上级资金3700余万元,为项目建设提供了资金保证。同时,加大招商引资力度,引进企业建立栽培基地和加工企业,延伸了产业链,提高了产业效益。目前,新余市高产油茶面积已达30余万亩,其中新造12.94万亩。2012年油茶籽产量达
3266万公斤,茶油产量
457.5万公斤,油茶总产值25086万元,油茶产业已经成为新余的绿色生态品牌、农民致富产业。
   
(二)上饶经验——企业引领市场化。上饶市是油茶适生区,油茶面积218.3万亩,约占江西省油茶林面积的1/5,面积位于全省第二。其中已投产面积近200万亩,年产茶油约1.5万吨左右,平均每亩产油7.5公斤左右。油茶林面积10万亩以上的县有6个县(市),
1万亩以上的乡(镇)有47个。上饶市根据市场发展规律,探索出“企业十农户十基地”的运营模式,以龙头企业引领油茶产业市场化发展,取得明显成效。近三年,江西春源绿色食品有限公司、上饶恩泉油脂有限公司、香港京都集团有限公司等,分别投入大量资金,建设大面积工业原料林油茶基地,解决农民工就业达4万多人,大企业的带动效应十分明显。目前全市有8万多农户参与油茶种植,达到一定规模的油茶产品精深加工企业15家,对茶油进行提纯精炼及生产附加产品,主要产品有精制食用油、保健用油、化妆品系列等,年加工能力3万吨左右,年产值5亿多元,产品主要销往马来西亚、北京、上海、杭州、南昌等国际国内市场。(江西省林业厅)

 

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