澳门新普京这是下一步工作重点,我校助力国家环境资源审判获肯定

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最高人民法院环境资源司法研究中心学术委员会主任吕忠梅今日表示,中国环境资源犯罪起刑点整体偏低,法律依据导致了现在环境

新闻网讯(通讯员武瑞尔)7月27日,最高人民法院发布《中国环境资源审判》(白皮书)。白皮书对我校环境法研究所助力中国环境资源审判工作的成效予以肯定,标志着环境法所向国家级智库的建设目标迈出了坚实的一步。

白皮书讲到,最高法做到了民事、行政案件二合一,而且还在第三巡回法庭探索审判团队实行环境资源案件刑事、民事、行政案件三合一模式。地方法院普遍做到了二合一,有的地方法院也做到了三审合一。关于环境刑事司法专门化的问题,最高法专门对环境刑事案件做了一个观察,发现有的是罪名下没案件,有的是案件分布不平衡。这种不平衡有的是正态的,比方说非法捕捞水产品罪,就是应该沿海地区湖泊多的地方,非法盗伐森林罪就是应该在林木比较多的,这个不平衡是正常的。但是有些案件的发案不平衡则体现了与当地的环境执法水平有很高的关联度。

基地积极开展中外环境资源司法专门研究,取得系列成果:开展环境公益诉讼域外立法研究,初步研究成果即将出版;开展地方法院环境法庭运行情况调查,深入研究环保法庭设置和运行中存在的突出问题,对环保法庭设置和运行的科学性、经济性和实效性进行充分论证,提出操作性强的意见和建议;吕忠梅担任主持人的最高人民法院2014年度审判理论重大课题《环境司法专门化研究》完成研究报告,为环境司法专门化提供有力理论支撑;与金杜律师事务所环境法团队等合作开展环境法公益诉讼问题研究。

吕忠梅说,但是,中国实行的是统一刑法典,凡是涉及刑事犯罪的在环境法里面只有一句话,构成犯罪的,依照刑法追究责任。所以,叙述的罪名和叙述的条款,没有特别刑法的规定,这也是报告里提出来的专门化要增强的一个理由。要通过专门的环境法典,解决立法当中的一些问题。同时,法律依据导致现在环境刑事审判与我们的期待有距离,同时由于三合一审判模式还没完全实现,需要推进环境司法专门化。这也算是下一步工作的挑战或者重点。

基地师生参加国内外讨论会,专题研讨环境资源司法问题。5月20日,蔡守秋、秦天宝、罗吉教授参加最高院召开的环境区域治理中的司法问题研讨会。6月,多名师生参加在挪威召开的世界自然保护同盟环境法学院全球年会,并作主题发言。6月13日,王树义教授、吕忠梅兼职教授等参加了最高人民法院主办的气候变化司法应对国际研讨会。

最高人民法院13日上午召开新闻发布会,介绍《中国环境资源审判(2016-2017)》(白皮书)与《中国环境司法发展报告(2015-2017)》的相关内容,并回答记者提问。

白皮书系统梳理了2014年1月至2016年6月全国法院受理和审结环境资源类案件的情况,介绍了中国环境资源审判从初创探索逐步走向规范成熟的发展历程。白皮书在第五部分中指出,最高人民法院“在中国人民大学、武汉大学设立环境资源司法理论研究基地,……为环境资源审判创新发展奠定了坚实的理论依托”,后又专门提及“最高人民法院环境资源司法理论研究武汉大学基地就环境公益诉讼的域外立法例、经典案例进行了收集、翻译,即将结集出版”。

所以从这个角度来讲,环境刑事立法和环境刑事司法的专门化程度,是符合环境资源这种特征的。目前刑事处罚的制度还没有建立起来,这也是在做环境法的学者一直呼吁要专门进行环境资源刑事立法。

据悉,2015年11月,武汉大学环境法研究所被确定为最高人民法院环境资源司法理论研究基地。基地紧密联系我国环境资源审判实践,开展理论研究与实务推进,助力环境资源司法健康发展。基地成立当日召开了“环境权益与民法典的制定”研讨会,被《人民法院报》等多家权威媒体报道。

有记者问:请简要介绍一下目前环境司法专门化的发展情况,还有目前面临的挑战和下一步的重点工作。

(编辑:付晓歌)

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