林业碳汇业的发展亟待金融支持,大兴安岭探索生态补偿新路径

中国园林网5月25日消息:大兴安岭地区是我国面积最大的现代化国有林区,林区总面积846万公顷,有林地面积684.1万公顷,约占全国3.3%;活立木总蓄积5.8亿立方米,约占全国的3.5%。大小兴安岭林区是黑龙江、松花江、嫩江等水系的重要发源地和水源涵养区,在保持水土、调蓄洪水、防尘固碳、调节东北、华北气候方面具有不可替代的保障功能。

  盛夏时节,有天然氧吧之称的大兴安岭茫茫林海中,活跃着一些林业森调人员,他们从南到北开展更新造林、森林经营的面积、树种、株数、林龄、树高、胸径等相关林分因子的森林调查和数据采集工作,为林区发展碳汇产业项目建设提供精准数据。
  抓机遇探索新路径   自国有林区全面停伐后,大兴安岭地区抓住国家正推进碳排放权交易市场建设的机遇,积极开发森林碳汇项目,探索生态补偿新路径,科学有序开发,努力将森林碳汇培育成新的经济增长点。
澳门新普京,  从过去靠木头卖钱到林业碳汇交易换钱,林业碳汇越来越受到关注和重视。地区碳汇管理部主任刘继明告诉记者,为准确掌握底数,2016年全区各地相继成立了林业碳汇本底调查工作领导小组,制定普查方案。调查数据显示,全区2005~2016年更新造林总面积达35万公顷,森林抚育130万公顷,这将为林业碳汇项目开发建设提供数据支撑。
  经监测计量,大兴安岭地区目前森林年碳储量达1500万吨,发展林业碳汇产业前景十分可观。
  “目前经过试点探索和实践,我们实施的林业碳汇管理和推进项目建设均取得了较好成绩,走在了全国林业系统的前列。截至今年3月末,在全国已审定公示的98个林业碳汇项目中大兴安岭占有4个项目,在已备案的12个林业碳汇项目中,大兴安岭也占有2个。已备案的项目可以说上市交易指日可待,届时大兴安岭就可以把无形无价的森林生态资源变成有形有价的‘生态产品’,实现碳汇经济效益反哺林业生态建设,促进林区经济社会可持续发展。”刘继明说。
  项目开发试点先行   作为大兴安岭地区探索碳汇产业发展“第一个吃螃蟹的”,图强林业局将符合要求的火烧区人工更新造林申请自愿减排项目进行开发,项目再造林总规模为74499公顷。为尽快入门,适应项目开发的需要,图强林业局采取“请进来、走出去”的办法,赴北京、深圳、香港等地取经学习,邀请国内知名专家前来培训,攻克了一个又一个流程的难关。经过近3年的艰苦努力和大胆实践,去年5月12日,图强林业局碳汇造林项目获得国家发改委备案。同年10月20日,他们的碳汇造林项目监测报告又在中国自愿减排交易信息平台备案公示。10月下旬碳汇造林项目完成了DOE碳量核证的外业工作,今年3月DOE完成了碳量核证报告,可以说目前项目距离上市交易只有一步之遥。
  值得一提的是,图强林业局在获得国家发改委碳汇造林项目备案通知书后,以40万吨碳汇量为质押授信,从农村商业银行获得全国首单林业碳汇质押贷款1000万元,开创了全国林业碳汇金融产品创新的先河。
  “这笔贷款资金主要用于林业生态建设和林下经济及旅游业发展,此事件被评为2016年中国绿色碳汇十大事件之一,碳汇质押贷款的发放,不仅拓宽了林业碳汇项目开发建设融资渠道,而且为我们发展林业碳汇产业注入了信心和动力。”刘继明说。
  试点的成功,为林业碳汇产业发展起到了示范引领作用。随后大兴安岭地区精心谋划,整体推进,在十八站林业局、松岭林业局和西林吉林业局实施了碳汇造林项目开发工作,目前十八站林业局碳汇项目已完成国家备案,松岭和西林吉林业局碳汇项目已在中国自愿减排公共信息平台公示,正在走审定程序。加格达奇、新林和阿木尔林业局森林经营项目PDD设计已开始编写,其他县区局也全面启动了林业碳汇项目开发工作。
  科技引领加快转型   为加强科技支撑,在探索提升碳汇林业科技水平、提高碳汇林业技术自主创新能力的基础上,大兴安岭积极着手引进国内外林业建设和管理先进技术,加强碳汇林业的科技支撑。
  2015年大兴安岭地委将森林碳汇业确定为林区六大产业之一,地委、行署就林业碳汇工作专门提出了具体要求:“要以2017年国家启动全国碳交易市场为契机,抢占林业碳汇产业发展先机,加快推进各县区局林业碳汇项目开发建设进程,尽快实现林业碳汇经济效益,为全区经济转型升级增添强劲的动力。”
  2016年下半年,为推进碳汇产业发展,地委、行署相继召开林业碳汇产业专题座谈会和产业推进工作会议,要求各县区局加快林业碳汇项目建设步伐,良好的产业发展环境促进了林业碳汇产业健康发展。
  作为大兴安岭碳汇产业发展部门主管,刘继明对这项产业未来发展充满信心。他说,大兴安岭具有坚实的产业发展基础优势,天保二期工程实施后,大兴安岭森林经营步伐不断加快,截至2016年末,累计完成人工造林、补植补造和森林抚育面积160多万公顷,到“十三五”期末,森林经营总面积将达到300多万公顷。应该说作为国有林区,大兴安岭地区在森林经营、队伍建设、基础设施建设和综合管理等方面积累了丰富经验,为林区实现林业碳汇经济奠定了坚实的产业基础。

大兴安岭韩家园林业局以森林抚育助推精准扶贫

图强林业局是大兴安岭林业集团所属林业局之一,2004年8月开展林业碳汇造林试点工作,项目面积达7.45万公顷,备案计入期20年,计入期总减排量820万吨二氧化碳当量,年均减排量41万吨二氧化碳当量。目前该项目已在我国自愿减排交易信息平台备案公示,待第三方机构碳量核证报告出具、国家发改委签发碳量后,即可进行上市交易。以目前30元/吨均价计算,项目共可为林业局创收2.46亿元。该局于2016年6月,以年碳汇量40万吨为质押授信,获得期限为2年的1000万元林业碳汇权质押贷款支持。

还应进一步加大林业碳汇金融产品创新力度,尤其是在理财、债券、期货等金融产品方面。建议充分发挥银行、证券等金融机构的融资作用,积极推进林业碳汇金融产品的创新。一是开发林业碳汇理财产品。金融机构可根据现有的19个绿色股票指数,或是在股票市场上选择低碳概念和新能源行业内的相关上市公司作为成分股,放在一个篮子中构成一个指数,在此基础上推出碳汇理财产品。二是开发林业碳汇债券。进一步加快统一国内绿色债券市场的标准以及相关认证体系的规范工作,以便在此框架下,通过林业碳汇项目预期收入与银行利率进行综合,发行科学的林业碳汇债券。三是完善碳汇金融的融资担保体系。尽快推出森林生长相关保险品种,对林业碳汇项目本身进行风险分散;扩大现有绿色基金会的筹资范围,并将部分基金用于林业碳汇融资担保;将林业碳汇交易所引入融资担保体系当中来,即交易所将部分收益留存为林业碳汇项目的融资进行担保。四是充分开发碳汇金融衍生品。开展碳期货交易试点,推动形成国家碳交易中心市场和国际有影响力的碳定价中心。大力发展场外交易市场,有序开展场外碳远期、碳掉期、碳期权等交易,推动形成场内与场外协调联动的多层次碳金融市场体系。坚持场外碳远期、碳掉期、碳期权等实行“场外交易、场内清算”的市场一线监管原则,确保交易合规和信息披露充分,有效控制交易风险。

截至目前,除图强林业局外,地区的十八站林业局项目已获得国家发改委备案;松岭林业局项目已在中国自愿减排交易信息平台公示,正在走审定程序;西林吉林业局已编制完成项目PDD文件;新林林业局森林经营项目正在编制PDD文件,其他六家林业局全力筹划,全部碳汇造林项目合计约30万公顷,森林经营碳汇项目约100万公顷。初步估算,大兴安岭地区尚有40万公顷林业碳汇造林项目潜力、有400万公顷森林经营碳汇项目潜力。

虽然大兴安岭地区的碳汇业发展取得了阶段性的成果,但从金融支持角度掣肘该产业进一步发展的因素不可忽视。如各金融部门对碳汇产业项目认知度不高,对其运作模式、操作方法、风险管理以及项目开发、审批等环节并不熟悉,对相关业务信息掌握较少,因此不敢贸然介入其中。

“十二五”以来,我国将新增森林蓄积量作为应对气候变化的三个关键指标之一。而大力发展林业碳汇产业是将森林的生态服务价值进行量化和交易的重要载体,对开展市场化生态补偿意义重大,也是履行世界气候大会承诺的重要手段。在以生态保护为主的绿色低碳发展模式下,大兴安岭地区积极响应国家绿色新兴产业政策,大力发展林业碳汇产业,其发展潜力十分巨大,前景极为广阔。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注